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县纪委十三届五次全会工作报告
来源:阜宁廉政网    发布时间:2015-3-11    浏览数:612


 

坚持全面从严   严格执纪监督

推动党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶

——在中国共产党阜宁县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

王 铁 根

(2015年2月13日)


同志们:

我代表中共阜宁县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上和视察江苏时的重要讲话精神,落实中省市纪委全会部署要求,回顾总结2014年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年任务。县委对这次会议高度重视,县委常委会进行了专题研究。今天,县委常委出席了会议,县委书记顾云岭同志作了重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。

一、围绕中心,积极作为,2014年全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效

过去的一年,是全县反腐倡廉和作风建设不断深化、取得明显成效的一年。在上级纪委和县委县政府的正确领导下,全县各级纪检监察组织认真贯彻中央和省、市、县纪委全会部署,坚持以开展党的群众路线教育实践活动和中央及省委巡视工作为契机,以落实党风廉政建设“两个责任”为龙头,以深化改革创新为动力,积极转职能、转方式、转作风,聚焦主业主责,坚守责任担当,全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。2014年,我县再次荣获全市反腐倡廉和作风建设工作奖。

一是发挥纪检监察机关职能作用,有力推动“两个责任”落实。紧紧扭住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,协助县委制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》,明确责任清单,强化制度保障。通过组织开展集中调研,听取基层落实“两个责任”情况汇报,督促完善责任体系,层层传导压力,形成实实在在的工作支撑。以落实“两个责任”为重点,扎实开展党风廉政建设责任制检查考核,建立纪检监察机关约谈和镇区、街道、部门党政“一把手”定期向县纪委全委会述廉述德述责等制度,严格执行责任追究办法,对发生重大腐败案件、严重违纪行为和不正之风长期滋生蔓延的单位实行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。制定中央、省委巡视反馈意见整改措施120条和118条,认真办理巡视交办信访件200件,推动各级党组织切实履行主体责任,确保整改任务落到实处。

二是聚焦主业主责,扎实推进“三转”工作。认真落实中央和省市县委全面深化改革部署要求,探索推进党的纪律检查体制改革。按照上级纪委“三转”工作要求,明确职责,聚焦主业,强化监督执纪问责。全面清理议事协调机构,县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由225个减少到11个,精简率达95%。调整优化县纪委、监察局机关内设机构,在机构、人员、编制总数不变的前提下,新组建了干部管理监督室,纪检监察室增加到3个,委局机关直接履行纪检监察业务职能的机构数、人员编制数分别占总数的70%、69.6%,体现了中省市纪委关于力量向执纪监督一线倾斜的要求。对6个工作室辖区范围进行了重新划分,实行跨区域分配任务、跨科室调剂力量、跨板块联动作业,有效解决人员较少,力量薄弱的矛盾。进一步规范纪委书记、纪检组长兼职、分工,把应当由相关部门承担的事项全部交给职能部门,切实做到不越位、不缺位、不错位,确保精力更加集中、主业更加突出。

三是突出问题导向,持之以恒正风肃纪。把落实中央八项规定精神和省市县委十项规定要求作为一项经常性工作来抓,扎实开展“210”廉政自省和“510”作风自警系列教育活动,召开全县领导干部警示教育大会,制定出台作风建设情况监督检查办法,严查违纪违规行为。深化完善重大节日期间公务车辆集中封存、公务接待和出国境管理等各项制度。下发了《关于全县副科级以上干部参加、操办婚丧喜庆事宜的有关规定》,对4起违规操办婚丧喜庆的典型案件进行了通报,对4名责任人分别给予党纪处分,对10名违规参加宴请的科级干部诫勉谈话。扎实推进惠农资金落实、公款吃喝、机关干部庸懒散拖以及涉企收费和事业收费、行政审批服务、公共资源交易市场秩序等“10+2”专项清理,认真组织反浪费反奢侈专项行动,深入开展办公用房清理、“会所中的歪风”、党政机关干部收受购物卡等专项整治,全县“三公”经费同比下降25.64%。持续不断开展明查暗访,将元旦春节、清明端午、中秋国庆等重要时间节点连成线,先后组织多轮次、全方位的明查暗访,对穿隐身衣、更为隐蔽的“四风”行为加大查处力度。2014年,共查处违反作风建设规定的行为60多起,下发作风建设督查通报7期,对13名党员干部进行立案查处,24名党员干部被诫勉谈话,46名党员干部及国家工作人员被点名道姓公开曝光,向全县释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号。

四是以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制腐败滋生蔓延势头。坚持有案必查、有腐必惩,加强领导、统筹协调,聚焦主业、重拳出击,全县查案工作力度大、氛围浓、效果好,形成有力震慑。2014年,全县纪检监察机关共接收信访举报712件(次),立案148件,同比增长16.5%;其中“两规”案件5件,科级干部案件12件,万元以上经济案件20件,移送司法机关8人。县纪委自办33件,重点查办了颜南平、顾立勤、曹志凯、严秀华等一批有影响的典型案件。坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早处理,建立信访预警告诫机制,对4名正科级干部进行了信访提醒谈话,严格信访责任追究,责成三个单位向县委县政府作书面检查,对4名正科级干部进行诫勉谈话,对9名相关责任人进行立案调查。对侵害群众利益的案件上收一级,顶格处理。全年共查处农村基层党员干部违纪案件16件,有2人被移送司法机关追究刑事责任。充分发挥查案治本功能,坚持并完善“一案双报告”制度和立案案件“双把关”制度,实行案件质量点评制度和案件质量动态监测机制,进一步推动惩戒成果向预防机制转化。

五是强化源头治腐各项措施,促进领导干部廉洁从政。认真贯彻落实中央和省、市委惩防体系建设总体部署,研究制定新一轮五年工作规划,用严格的监督、严密的制度保障权力规范正确行使。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度,不断规范“三重一大”事项领导班子决策程序,丰富拓展“一把手”“四个不直接分管”和末位发言制度,权力运行制衡体系不断健全。探索建立“四前”廉政教育制度,全面推行新任领导干部廉政法规知识测试工作,建立新提拔科级干部和新任公务员上岗前廉政法规知识培训和考试制度。深入推进阜宁特色廉政文化建设,加强反腐倡廉宣传阵地建设,以铁军文化和“却金”文化挖掘利用为重点,丰富廉政文化旅游线路,着力打造有地域特色、有丰富内涵、有广泛影响的“水绿阜宁•湖海清韵”廉政文化品牌。健全完善反腐倡廉制度体系,不断深化反腐倡廉制度执行巡查工作,制度执行力进一步提高。

六是践行群众路线,打造过硬纪检监察干部队伍。围绕为民务实清廉主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动,委局领导班子带头抓好学习、带头征求意见、带头开展批评与自我批评,高质量开好专题民主生活会,及时提出“四风”方面19项整改任务,研究制定纪检监察干部联系服务群众、加强作风建设等15项长效制度。突出抓好能力建设,深入开展全员岗位练兵活动,突出“以老带新”,加大轮岗交流力度,增强工作活力。组织镇区、街道纪(工)委书记参加全市基层纪委书记培训班,选派9人参加中国纪检监察学院培训班,纪检监察干部整体水平不断提高。严格队伍监督管理,严明纪律要求,出台加强自身建设“十个严禁”规定,对纪检干部违纪违法行为零容忍,以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到存在的问题和不足:少数党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不到位,履行“两个责任”意识还不强;“四风”问题仍时有发生,群众还有不满意的地方;腐败现象在一些领域还易发多发,案件查办力度还需进一步加大;监督机制和预防腐败手段还不健全,工作方式方法还须进一步改进;纪检监察机关“三转”认识还不到位,少数纪检监察干部思想观念、工作作风、能力素质还不能适应新形势新要求,等等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、切实担负全面从严治党、依规治党的政治责任    

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,强调要运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。习近平总书记视察江苏时,就推进改革发展和党的建设作出五个“迈上新台阶”的重要指示,嘱托江苏为全国发展探路。总书记在讲话中首次提出“推动全面从严治党迈上新台阶”,强调在反腐败斗争上零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。在中央纪委五次全会上,总书记进一步作了强调。由“从严治党”到“全面从严治党”,注重了“全面”,突出了“从严”,强化了“治理”,增强了管党治党的系统性整体性,为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。省委罗志军书记在省纪委五次全会上强调要按照习近平总书记提出的要求,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效,推动全面从严治党迈上新台阶。市委朱克江书记在市纪委五次全会上提出要始终坚持要求严、措施严,对上严、对下严,对事严、对人严,真正把严的标准、严的措施具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到党风廉政建设和反腐败斗争各个方面。我们要坚持以十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委罗书记、市委朱书记的要求,深刻理解、准确把握全面从严治党、依规治党对纪检监察工作提出的新要求,始终坚守监督执纪问责政治责任,努力推动党风廉政建设和反腐败工作探新路、上台阶。    

——准确把握形势,增强政治定力,进一步坚定打赢反腐败斗争的信心决心。党的十八大以来,党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,以上率下改进作风,坚定不移惩治腐败,纯洁了党的队伍,赢得了党心民心。成绩鼓舞人心,任务依然艰巨。习近平总书记多次强调,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,腐败和反腐败呈胶着状态,从严治党任务尤为紧迫,惩治腐败的决心丝毫不能动摇。从我县情况看,在持续高压态势下,“四风”问题有所好转,但树倒根在,防止反弹任务艰巨;腐败问题更加隐蔽、花样不断翻新,遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要切实将思想和行动统一到中央对反腐败形势的科学判断上来,深刻认识反腐败斗争的严峻性复杂性,深刻认识我们党反对腐败的坚强意志,坚定信心决心,踏着不变步伐,以更强定力、更实举措、更大作为,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。    

——加强党的领导,落实“两个责任”,形成上下联动、齐抓共管的工作局面。坚持党要管党,推动全面从严治党,是各级党组织的责任所系、使命所在。十八届四中全会强调,要严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,真正把担子担起来,种好自己的“责任田”。各级纪委(纪检组)要切实履行监督职责,加强组织协调,严格检查考核,强化责任追究,推动各级党委既“挂帅”又“出征”,督促各部门认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。进一步拓宽人民群众参与渠道和途径,重视新闻舆论监督,发挥新兴媒体作用,凝聚各方面力量,形成共同推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。    

——完善制度体系,严格管束权力,夯实全面从严治党、依规治党的法纪基础。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。十八届四中全会把形成完善的党内法规制度体系纳入全面推进依法治国的总目标,对增强党内法规制度的系统性和有效性提出了新的要求。坚持全面从严治党、依规治党,既要“横下一条心”,减少腐败存量,遏制腐败增量,又要坚持思想建党、制度建党,建立不敢腐不能腐不想腐的有效机制。我们要坚持党纪严于国法,根据我县经济社会发展和党的建设需要,围绕管住权力,与时俱进加强党风廉政制度建设,重点完善党内监督制度、选人用人管人制度等,织密、筑牢制度“笼子”,形成配套完备的制度体系。坚持严字当头,执纪必严、违纪必究,强化权力运行监督,推动权力在法治的轨道上运行。    

——聚焦主业主责,改革体制机制,更好地履行党章赋予的职责使命。党的十八大以来,中央纪委依据党章规定,以着眼全局的战略视角和聚焦主业的清晰思路,明确提出转职能转方式转作风要求,这是新形势下纪检监察机关“铸剑”“磨剑”的创新举措。两年来的实践证明,工作越聚焦、重点越突出、作风越深入,就越能抓出成效。全面从严治党的艰巨任务,严峻复杂的反腐败斗争形势,要求纪检监察机关必须把深化“三转”作为一项长期任务,把力量聚焦到主责主业上,强化监督,严格执纪,严肃问责,切实担负起党和人民交给的政治责任。我们要根据不同阶段形势和任务的变化,不断深化体制机制改革,加强组织和制度创新,注重反腐败理论研究和实践探索,深入推进“三转”,进一步厘清职能、攥紧拳头、创新方法,为推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供强大动力。  

三、全面落实2015年党风廉政建设和反腐败工作任务

2015年,全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,按照中省市纪委全会部署,保持政治定力,强化责任担当,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律、坚守政治规矩,深入落实“两个责任”,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,健全完善反腐倡廉制度体系,扎实推进纪律检查体制改革,在新的起点上推动党风廉政建设和反腐败斗争迈上新台阶,为阜宁如期跻身全国百强县,全面建成高水平小康社会营造风清气正的政治环境和社会环境。

(一)加强党的纪律建设,坚决维护政令畅通

严明政治纪律和政治规矩。全面加强党的纪律建设,把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,加强纪律教育、从严监督执纪,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。党员领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,自觉做政治上的“明白人”。要严守政治规矩,决不允许搞团团伙伙、结党营私、培植亲信、拉帮结派,决不允许自行其是、阳奉阴违。严明组织纪律,增强组织观念,严格执行民主集中制,自觉做到“四个服从”,坚决纠正个人主义、自由主义,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。纪检监察机关要加强对党的纪律执行情况的监督检查,重点围绕习近平总书记在十八届四中全会上指出的“七个有之”,加大监督执纪力度,使党的纪律真正成为硬约束、高压线。

推动中央和省市县委重大决策部署贯彻落实。深入贯彻十八届三中、四中全会精神,认真落实省市委全会部署,紧紧围绕县委十三届六次全会提出的“1341”发展新方略、八项重点工作、民生实事工程、领导干部作风转变、“项目攻坚年”活动等各项目标任务,加大监督检查力度,找准纪检监察工作着力点,分项目、分专题、分领域开展系列监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。强化再监督职能,切实加强对职能部门履职情况的监督检查,加大问责力度,促进依法行政。

扎实抓好整改落实。积极协助县委对中央和省委巡视反馈意见整改措施实行项目化管理,定期组织过堂把关,做到整改一项销号一项,并通过县内电视、报刊和网络媒体进行公示,接受社会监督。对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的镇区、单位,实行直查快处,严格问责追究,以强有力的督查问责推动整改任务落实到位。认真抓好党的群众路线教育活动的整改落实工作,对制定的整改措施落实到人,明确整改时限,确保整改到位。建立健全教育实践活动长效机制,加强制度执行情况的监督检查,严肃问责追究,进一步提高制度执行力。

(二)全面落实“两个责任”,深入推进纪律检查体制改革

强化各级党委主体责任。深入落实县委“两个责任”实施意见,严格执行党风廉政建设责任制,促进主体责任落地生根。各级党委(党组)要进一步明确全面从严治党职责,深入开展理想信念和党风廉政教育,加强作风和纪律建设,坚决惩治腐败。实行主体责任双报告制度,各级党委和党委主要负责同志要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况。各级纪委(纪检组)要切实履行监督责任,加大正风肃纪和腐败案件查处力度。要健全完善纪检监察机关约谈和镇区、街道、部门党政“一把手”向县纪委全委会述廉述德述责等制度。制定出台责任追究办法,强化责任追究,坚持“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;出现区域性、系统性腐败案件的镇区、街道、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。实行责任追究案件报告制度,对典型案件及时通报曝光。

全面落实纪律检查体制改革实施方案。强化责任意识、问题意识、攻坚意识,加大统筹协调力度,加强督促指导,确保各项改革举措有序推进、按时落地。坚持立行立改,对上级有明确要求或看准了的改革措施,不折不扣抓紧实施。强化上级纪委对下级纪委的领导,推进查办腐败案件体制机制改革,实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度,落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求,健全交流推荐机制,切实加强各级纪检监察组织机构、领导班子和干部队伍建设。

扎实推进基层纪检监察组织“三转”工作。建立健全基层纪委、纪检组工作机制,在加强监督检查、坚持抓早抓小、严肃惩处问责等方面明确工作目标和具体措施,督促基层纪委、纪检组将主要精力放在监督、执纪、问责上,切实履行好监督责任。建立健全基层纪检监察组织负责人与部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度。完善考核体系,科学合理设置考核内容,引导基层纪委、纪检组更好地履职。贯彻落实上级纪委派驻机构统一管理的实施意见,在部分县级机关新设派驻纪检机构,实现统一名称、统一管理。严格落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务的要求,纪委书记、纪检组长要一心一意履行监督职责,瞪大眼睛,加强监督,对党风廉政建设问题该发现没有发现就是失职,发现问题匿情不报、不处理就是渎职。

(三)持续加强作风建设,坚决防止“四风”问题反弹

强化作风建设监督检查。按照“作风建设深化年”的要求,进一步完善作风建设联动督查机制,把作风建设情况作为党委政府督查、党风廉政建设检查的重要内容,保持常抓不懈的韧劲,形成齐抓共管的合力。紧紧扭住“四风”问题不放松,抓住一个个节点,解决一个个具体问题,带动作风整体转变。建立作风建设督查工作人才库,抽调相关力量,切实加强对中央和省市县关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,着力防松懈防变通防反弹。深化专项整治,对照中央明确的21项、省委18项和市委“10+2”专项整治任务,督促开展自查自纠。切实巩固扩大教育实践活动成果,在常抓、抓长上下功夫,让作风建设已经采取的措施行之有效,让逐步形成的机制落地生根;在立破并举、“创”“树”结合上下功夫,弘扬正气新风,狠刹邪气歪风,把好的作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。

从严查处顶风违纪行为。加强对违反中央八项规定和省市县委十项规定精神行为的执纪问责,重点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为,加大通报曝光力度。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题,坚决查处公车私用、会所歪风、大操大办婚丧喜庆事宜等问题,坚决查处为官不为、违反工作纪律、工作日午间饮酒等行为,严肃治理领导干部在书画、摄影等协会兼职问题,严肃查纠好大喜功、盲目攀比、弄虚作假等行为,引导和促进各级干部把功夫更多地下在打基础、利长远、惠民生上。对顶风违纪的,既要处理当事人,又要对所在镇区、部门和单位党委、纪委进行问责。加大对行政审批、行政执法违纪违规行为的责任追究力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

健全改进作风长效机制。探索建立常态化的领导干部作风评析制度,动态研判党员干部作风建设状况,及时甄别和排查梳理苗头性、倾向性问题,在实践中细化制度规定,明确尺度标准,强化刚性约束。注重发挥社会监督作用,善于借助新技术新手段,及时发现解决“四风”方面深层次问题。拓宽监督渠道,开通作风问题举报“直通车”,支持新闻媒体开展监督。督促有关部门积极稳妥推进公务用车改革,规范并严格执行领导干部工作生活保障、领导干部子女经商办企业等制度。扎实推进农村基层、城市社区、国有企业和金融机构反腐倡廉建设,不断深化非公企业纪律监督工作,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。

(四)持续保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头

加大办案力度。把坚定不移惩治腐败作为重要政治任务,按照“加大力度与依纪依法并重、保证数量与提升质量并重、从严惩处与保障权益并重”的思路,始终保持高压态势不放松,坚决遏制腐败蔓延势头。加强对基层纪委、纪检组查办案件工作的领导和督促,健全重大案件督办机制,形成上下联动的反腐败工作格局。充分发挥反腐败协调小组作用,完善查办违纪案件的组织协调机制,加强与司法、审计等机关协作配合。

突出办案重点。坚持有腐必反、有贪有肃,严格审查和处置党员干部违纪行为,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、以权谋私、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在征地拆迁、工程建设、选人用人、惠民资金使用等重点领域、关键环节腐败和群众身边的“小官贪腐”案件。对侵害群众切身利益的案件,一律上收一级、顶格处理。对转移赃款赃物、销毁藏匿证据、搞攻守同盟等掩盖违纪事实、对抗组织审查的行为,依纪依法严肃惩处。

提升办案效果。加强信访举报工作,强化问题线索管理,按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置,定期清理,规范管理。坚持委局领导班子定期接访、下访制度。完善重点信访督办制度和问责追究办法,健全“一把手”信访约谈制度,加大对因失职渎职造成重大不良影响的党员干部的责任追究力度。加强案件线索管理,建立案件线索信息库,多渠道发掘案件线索,注重从网络、媒体、舆情、在手案件等途径掌握案件线索,切实提高线索成案率。坚持抓早抓小,对党员干部苗头性问题早发现早提醒早纠正,及时约谈函询诫勉,惩前毖后,治病救人。坚持快查快结,发现问题线索迅速查处,该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的作出处理、该移送的就移送司法机关。加强执法执纪机关的协调配合、资源共享、优势互补,形成反腐败的整体合力。深入剖析典型案例,用好用活反面教材,发挥震慑和教育作用。严格执行“一案双查”制度,既直接追究违纪违法当事人责任,又倒查追究相关领导责任。

规范办案行为。坚持把依纪依法、安全文明办案作为生命线,积极运用法治思维法治方式查办案件,确保“办案安全零事故、办案人员零违纪”。加强和改进案件监督管理工作,强化办案流程管理,严格执行初核、立案请示报批制度,严格遵守办案程序和办案纪律,确保依纪依法安全办案。开展“案件质量提升年”活动,通过案件质量观摩评比、案例研讨等活动,进一步加强案件审理工作,认真履行审核把关和监督制约职能。规范涉案资料和款物管理,严禁泄露秘密、以案谋私。认真落实办案安全工作责任制,深入排查、全面消防安全隐患。加强纪律执行情况的监督检查,对纪律审查安全事故要严肃追究直接责任和领导责任。

(五)科学构建有效防治腐败体系,着力加强源头治理

切实强化权力制约监督。按照“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制”要求,不断深化“一把手”“四个不直接分管”和末位发言制度,加大“三重一大”事项的监督巡查力度。全面推行政府部门权力清单制度,确保权力配置有依据、行使有边界、运行有监督。加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,稳步推行新提任领导干部有关事项公开制度,不断加大领导干部个人有关事项信息公开力度。深入推进党务、政务、村务和各领域办事公开,真正让人民监督权力、让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子。

不断深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。以领导干部为重点,通过组建反腐倡廉宣讲团、开展“一把手”上廉政党课等活动,面向全县党员干部深入开展理想信念和宗旨教育,加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,深化领导干部任前廉政知识测试工作。切实加强“四前”廉政教育,紧扣元旦春节、中秋国庆等重要节点开展专项教育,切实提高教育的针对性、实效性。继续开展“廉政讲堂”和职务犯罪庭审旁听活动。建立送廉下乡流动超市,开辟“网上课堂”,加强对农村党员的教育、管理。加快党风廉政宣传教育中心建设,继续组织开展廉政文化示范点创建。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合,发挥德治礼序、乡规民约的教化作用,大力弘扬优秀传统文化,做优“水绿阜宁•湖海清韵”廉政文化品牌,造浓廉荣贪耻的社会氛围。

健全党风廉政建设制度规定。认真落实党内监督各项制度,根据中央新修订的廉政准则、纪律处分条例等党内法规制度,细化配套措施和具体制度,健全完善反腐倡廉制度评估、清理、修订机制。不断深化反腐倡廉制度执行巡查工作,严肃问责追究,推动制度刚性运行。

(六)不断加强自身建设,努力打造忠诚干净担当纪检监察队伍

对党绝对忠诚。纪检监察干部是党的忠诚卫士,要按照“三严三实”要求修身做人、执纪用权、干事创业,坚持学思践悟,加强党性修养,增强“三个自信”,践行为民宗旨,永葆忠诚本色。要严守政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定精神和省市县委十项规定要求,带头执行廉洁从政要求。纪委书记、纪检组长既要自身正、过得硬,又要领班子、带队伍,加强教育管理,关心爱护干部。

严守“干净”底线。信任不能代替监督,纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部也不是生活在真空里。要把“干净”作为对纪检监察干部的底线要求,教育引导纪检监察干部强化自律意识,严守办案纪律、工作纪律、保密纪律、廉政纪律,踏踏实实做事、干干净净做人。广大纪检监察干部要自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督,习惯在监督的条件下执纪用权。要充分发挥纪检监察机关内部监督机构作用,进一步健全内控机制,建立纪检监察干部有关事项报告制度,加强对重要岗位和关键环节的监督,及时发现问题,严肃查处跑风漏气、以案谋私等行为,切实防止“灯下黑”。

坚守责任担当。推进全面从严治党,纪检监察机关和纪检监察干部肩负重要职责。要着力提升能力素质,积极选派人员参加上级党委、纪委组织的各类培训,深入开展岗位练兵,组织开展机关各室和基层纪委(纪检组)信访件调查和案件检查质量评比活动。制定全年学习、培训计划,推动纪检监察干部带头学法用法守法,增强以法治思维和法治方式履行职责的能力。要巩固深化“三转”成果,继续加大清理议事协调机构力度,调整优化内设机构,进一步明确职责定位,转变方式方法。要坚持求真务实,对工作要严、细、深、实,养成极端负责的作风。要敢于动真碰硬,坚决克服不想监督、不敢监督问题,对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的干部坚决问责。

同志们,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣,党和人民寄予厚望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,与时俱进、开拓创新,振奋精神、扎实工作,努力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面,为阜宁如期跻身全国百强县,全面建成高水平小康社会保驾护航!