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顾云岭:围绕三个重点 落实主体责任
来源:镜鉴信息网    发布时间:2014-8-7    浏览数:810

党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。落实党委主体责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。王岐山指出,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,各级党委必须紧跟中央步伐,强化工作措施,切实担负起主体责任。

围绕提升责任意识强化落实主体责任的坚定性

管党治党是各级党委的主要职责和根本任务。抓党风廉政建设首先要求党委负起主体责任、党委书记负起第一责任人的责任。各级党委要认真贯彻中央要求,始终把落实党风廉政建设主体责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”来抓,凝聚担当主体责任的共识。

一要提升党委是统一领导的主体意识。按照党的建设“五位一体”的要求,全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任,坚持不懈地抓好党的作风建设,坚决有力惩治腐败、科学有效的预防腐败。党委书记作为第一责任人,必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二要提升党委是落实任务的主体意识。要坚持改革发展与反腐倡廉力度统一,既要把经济社会发展紧紧抓在手中,又要把反腐倡廉责任稳稳担在肩上。要把贯彻落实党风廉政建设和反腐败的各项工作列入重要议事日程,与经济社会发展同部署、同落实、同检查。把推进改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,在落实改革举措的过程中体现防治和预防腐败的要求。

三要提升党委是推进“三转”的主体意识。纪检监察机关转职能、转方式、转作风对推进国家治理体系和治理能力现代化有重大意义。加快推进“三转”是各级党委、政府和纪委的共同政治任务。在加快推进“三转”中,各级党委要做到“三要三不”,既要保障纪委相对独立行使监督权,又不要回避和拒绝监督;既要支持和保障纪委查办违纪违法案件,又不要干预具体案件查办;既要加强对党风廉政建设的领导,又不要将主责部门的监管任务强加给纪委。要通过落实党委主体责任,更好地发挥各级纪委党内监督专门机关的作用。

围绕健全责任制度强化落实主体责任的科学性

落实党风廉政建设责任制是抓党风廉政建设和反腐败工作的龙头。各级党委要紧紧抓住责任制这个龙头,坚持下管一级、分层负责、统筹协调、一岗双责的工作原则,形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。

一是健全责任体系。构建党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督协调负责、部门各负其责、上级对下级负责,纵向到底、横向到边的责任网络,做到层层有明确之责,事事有负责之人,形成有责必担、失职必问的良好局面。

二是明确责任内容。根据中央、省市委对党风廉政建设和反腐败工作的部署,紧紧围绕选好用好干部坚决防止选人用人上的不正之风、坚决纠正损害群众利益的行为、强化权力运行的监督制约、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件、发挥党委(党组)主要领导表率作用、持之以恒落实中央八项规定等六个方面,对各级党委及其成员的责任进行明确。

三是创新履责方式。各级党委在落实责任制工作中要做到“三个转变”,即由听汇报到督促问题整改的转变,由单向负责到联动延伸的转变,由事后处置到事前、集中预防与事后处置相结合的转变,促进责任制落到实处。各级党委领导班子成员对所负责单位的党风廉政建设工作要体现“三不”要求,即不亲自带队责任制检查不启动,不全面了解所负责单位党风廉政情况不过关,不督促所负责单位整改完成不脱钩。

围绕加大问责力度强化落实主体责任的严肃性

履行党风廉政建设主体责任和监督责任,要按权责一致、有权必有责和有职必履、有责必问的要求,加大责任兑现力度。要将党风廉政建设责任制的落实情况纳入地方和部门绩效目标管理体系,完善考核机制,强化考核结果运用。在具体工作中:

一是严格执行党风廉政建设责任制追究办法。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延,或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的要严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任,使责任制刚性体现在每一项任务中。

二是认真落实党委向上级纪委报告党风廉政建设落实情况制度。要细化相关规定,通过建立定期述廉、定期评议、定期约谈和函询等制度使报告成为常态,成为推动各级党委履行主体责任的重要抓手。

三是建立党风廉政建设和反腐败工作群众评价制度。要把群众是否满意作为检验党风廉政建设和反腐败工作成效的唯一标准,发动群众参与,交给群众评判,推动党风廉政建设和反腐败工作取得群众满意的成效。

 (作者系阜宁县委书记)