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巡视巡察联动 精准发力查纠 ——阜宁县积极推进省市县巡视巡察一体化
来源:江苏省纪委内网    发布时间:2017-8-30    浏览数:183

根据省委关于推进巡视巡察工作联动的要求,阜宁县在接受省委第八巡视组巡视同时,积极统筹巡察工作,通过抓队伍、谋创新、促整改、求实效,不断推进全面从严治党向基层纵深发展。

一、坚持上下联动,努力实现巡视巡察同频共振

在省委第八巡视组和市委巡察办的领导下,阜宁县建立了巡视与巡察协调联动的工作机制,在省委巡视工作开展的同时,组织实施首轮巡察工作,实现巡视巡察同向发力、相互促进。一是监督范围联动。巡视与巡察的对象和范围不尽相同,我们把巡察重点放在县直单位和镇区街道,下沉到村一级,着力发现侵害群众利益问题。通过将监督执纪的触角延伸到最前沿,消除巡视监督盲区,实现对除省委巡视对象外全覆盖、无死角,初步构建起巡视巡察监督网络格局,县委第一轮巡察选取了两个乡镇和涉农领域的两个县直部门。二是方式方法联动。省委巡视组进驻以来,先后5批次交办456件信访件,我们结合全县“正风肃纪镇村行”专项行动,在省委巡视组领导全程参与指导下,针对信访反映问题比较集中的镇村,以薄弱村治理和“大走访”活动为契机,以巡视组交办的问题线索为突破口,联合省委巡视组组建专项巡察组,重点查纠镇村干部作风、扶贫资金使用、惠农政策落实、农村“三资”管理等方面问题,对典型案例在全县范围点名道姓、通报曝光,切实发挥震慑作用。三是队伍建设联动。为解决巡视巡察任务重、人手少、经验不足的实际问题,我县建立健全了后备干部人才库,把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。同时积极组织巡察干部参加业务培训,通过邀请上级领导来阜授课,选拔人员到省委巡视组和市委巡察办跟班学习配合工作、去周边县区学习经验做法等形式,及时提升巡察工作业务能力,着力锻炼、培养一批素质过硬的县级巡察队伍。

二、整合各方力量,灵活运用巡视巡察多种手段

巡视巡察工作要求高、时间紧、任务重,专业性强,纪律严明。工作中,我们积极争取上级支持,探索实行了三种巡察方式,进一步增强了巡视巡察监督的灵活性、权威性、实效性。一是开展“机动式”巡察,做到精准聚焦、精准发力。发挥“短平快”的特点,在依规依纪的前提下,通过压缩时间、简化程序、优化方式、提高效率,充分发挥“流动哨”的威慑力。省委巡视组进驻以来,收到多起反映村组干部侵害群众利益的问题线索,针对这一现象,在省委巡视组指导下,由县委巡察办临时组建6个机动式巡察组,聚焦信访矛盾突出的6个村级党组织,开展为期20天的“机动式”巡察,共发现问题线索42件,立案审查21人,诫勉谈话6人,一案双查2件。二是异地交叉巡察,力避人情干扰。“熟人社会”干扰是当前县级巡察工作的“瓶颈”,为最大程度减少基层“关系网”和“说情风”对巡察工作的干扰,有效解决基层巡察“巡不深、察不透”等问题,我们积极争取省委巡视组和市委巡察办支持,探索实施异地交叉巡察,省委巡视组和市委巡察办牵头并分别派员参与,组织我县与大丰区各组成一个6人巡察组对大丰区环保局和我县卫计委进行交叉巡察。省委巡视组和市委巡察办作为“导演组”全程督导。交叉巡察既锻炼巡察干部的能力,增强巡察人员的政治意识和大局意识,又排除了自巡过程中的各种障碍,保证巡察能发现问题并整改到位,使巡察取得实实在在的成效。三是联动专项巡察,确保问题查深、查透。由省、市、县三级联动,同步开展专项巡视巡察。为准确掌握我县扶贫领域现状,保证党和国家的扶贫政策落到实处,省委巡视组、市委巡察办与县委巡察办开展巡视巡察联动,成立专项巡察组,对我县羊寨镇扶贫领域进行了为期10天的巡察,重点对羊寨镇党委落实中央扶贫政策、各项扶贫资金收支、扶贫项目实际成效和在实施过程中违规违纪等情况进行巡察,发现交办问题15个。

三、强化统筹推进,不断放大巡视巡察整体效应

当前,县级巡察往往存在巡察力量薄弱、人情因素困扰、保障水平不高等问题,我们按照“以巡视带动巡察、以巡察深化巡视,巡视巡察同向发力、同频共振”的思路,在制度规范,工作推动,成果运用和队伍上建设等方面积极向省委巡视工作靠拢,加快推进巡视巡察一体化。一是注重整体谋划。县委巡察工作根据省委巡视办和市委巡察办的总体规划,对党委五年任期内和每个年度的巡察计划和巡察重点作出总体安排,并根据巡察地区、部门存在的问题,明确年度巡视巡察联动的重点区域和条线,保证巡察紧跟巡视,科学有序推进,发挥整体效应。在省委巡视组的指导下,我们对巡察方法、工作权限和巡前准备、了解、汇报、反馈、移交督办等工作程序作出了具体规范,使巡察工作有章可循、有规可依。二是拧紧责任链条。推进巡视巡察联动,省委巡视是龙头,市委巡察是枢纽,县委巡察是基础。我县巡察工作在省委第八巡视组和市委巡察办的督查指导下,不断强化巡察工作力量的协调,明确县委负主体责任,县委书记和巡察工作领导小组组长参与谋划、靠前指挥、全程指导,督促推动任务落实,对照巡察工作“时间表”,列出任务清单、责任清单,真正做到把责任扛到肩上。三是严格规范运行。巡察工作中我们始终坚持以党章为根本,以条例为主线,坚持政治巡察定位,建立巡察工作制度体系,确保事事有章可循、整体运转有序。认真梳理巡察工作程序,制定完善《巡察工作业务流程》,健全各环节的配套制度,为巡察工作有序开展提供遵循和依据。同时,着眼强化内部监督,制定严明的巡察纪律规定、巡察机构管理办法等内控机制,划清巡察人员的底线、红线、高压线,扎紧巡察监督的制度笼子。